Абытов Байболот Капарович

д. и. н., профессор, член-кор. РАЕ, руководитель «Фонда Восточных рукописей и наследий» Института востоковедения Ошского государственного университета (Ош, Кыргызская Республика)

Конституция как форма организации государственной власти и закрепления основных прав и свобод является частью политико-правовой культуры, сформировавшейся у кыргызского народа в процессе модернизации государственности в XX веке. До первой четверти XX века у кыргызов не существовало классической Конституции в современном понимании данного понятия. В период советской модернизации национальной государственности в СССР появились первые конституционные акты союзных и автономных республик, и Кыргызстан не стал исключением.

В период с 1917 по 1990 год в Кыргызстане были приняты три Конституции — в 1929, 1937 и 1978 годах. Конституция Киргизской АССР 1929 года стала первым Основным законом республики. Несмотря на то, что в трудах ряда юристов-конституционалистов достаточно подробно освещались содержание, юридическое значение и правовые основы первой Конституции республики, вопросы истории её подготовки до настоящего времени не получили должного научного освещения.

Особый интерес представляют вопросы формирования конституционной комиссии: когда и каким органом она была образована, кто вошёл в её состав и какие внутрипартийные группы были представлены в процессе подготовки Основного закона, сколько проектов Конституции было разработано и внесено на рассмотрение Президиума, а также какой из предложенных вариантов был принят.

В исследовании впервые выявлены, систематизированы и проанализированы все четыре проекта первой Конституции Киргизской АССР. На основе их сопоставительного анализа показан процесс доработки и совершенствования текста Основного закона. Установлено, что окончательный, дополненный и переработанный проект Конституции (Основного закона) Киргизской АССР был принят на Втором Всекыргызском съезде Советов в 1929 году.

Рыскулов Тимур Азизбекович

к. и. н., н. с., Институт истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова (Алматы, Республика Казахстан)

В ноябре 1924 г. в результате национально-государственного размежевания в Средней Азии возникла Кара-Киргизская автономная область (ККАО), административно вошедшая в состав РСФСР. Это явилось первым шагом в восстановлении кыргызской национальной государственности в ХХ веке.

С момента основания Кара-Киргизская АО (с мая 1925 г. – Киргизская АО) нуждалась в значительных финансовых средствах и материально-технической помощи для укрепления государственных институтов, восстановления экономики, стабилизации социальной сферы, инвестиций в строительство и транспортную инфраструктуру, а также в профессиональных кадрах.

При дефиците бюджета в Киргизской АО, единственным источником получения финансовой и прочей помощи, были центральные органы РСФСР и СССР. Поэтому молодой автономии требовалось установить постоянные и прочные связи с советско-партийным руководством в Москве.

В конце 1924 г. постановлением Ревкома ККАО образовано постоянное представительство при Президиуме ВЦИК в Москве, во главе которого стал опытный государственный деятель – Турдалы Токбаев, возглавлявший постпредство Кыргызстана в период 1924-1927 гг.

В итоге за короткий, но продуктивный срок работы Т. Токбаева на посту постпреда при Президиуме ВЦИК достигнуты определенные результаты по продвижению и защите интересов Кыргызстана в центральных органах. В результате в конце 1926 г. Киргизская АО смогла повысить свой государственно-правовой статус до автономной республики – Киргизской АССР.